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檢察日報社評:指導性案例要真正用起來
作者:  時間:2019-04-02  新聞來源:檢察日報  【字號: | |
  

  

  指導性案例的生命在于應用,價值在于指導。近段時間以來,多地檢察機關參考最高人民檢察院第十二批指導性案例中的陳某正當防衛案、于海明正當防衛案等案例,依法辦理正當防衛案,彰顯了“法不能向不法讓步”的司法理念,贏得人民群眾支持點贊。但也應當看到,一些檢察院和辦案檢察官還沒有充分意識到指導性案例的意義和作用,不重視不善于運用指導性案例,甚至沒把指導性案例當回事。各級檢察機關要統一思想認識,真正把指導性案例用好用足,讓指導性案例在司法辦案中充分發揮指導作用,為人民群眾提供更加優質的法治產品、檢察產品。

  要讓指導性案例充分發揮作用,首先必須從思想上弄清楚發布和應用指導性案例的重要意義。指導性案例是從全國檢察機關辦理的相關案件中精選出來的“樣本”,旨在為各級檢察機關和檢察官解決同一類型案件中的疑難問題提供重要參照。在指導和規范辦案方面,指導性案例具有與司法解釋相類似的功能,但指導性案例在發布上更為及時靈活,指導辦案的針對性、操作性也更強。當前,涉及刑事、民事、行政、公益訴訟檢察領域的案件復雜多樣,新類型案件層出不窮,不少案件面臨法律適用等方面的疑難問題。另一方面,各級各地檢察官專業素養參差不齊,對法律的理解適用能力也不盡相同,容易導致對同類案件特別是疑難復雜案件作出不同的處理決定。在這樣的情況下,大力加強指導性案例的發布和應用,讓指導性案例真正成為“活的法律”和司法評判的“參照系”,就可以有效統一司法尺度、減少司法隨意性,確保類似案件辦理結果趨同,充分體現司法辦案的公正性和嚴肅性。可見,重視并用好指導性案例對于檢察機關進一步規范司法行為,提升辦案質量和效果,更好滿足新時代人民群眾對公平正義的更高要求,具有特殊重要的現實意義。更為重要的是,一些指導性案例是圍繞社會關注的熱點、典型案件來發布的,體現了符合時代需要、適應人民群眾需求的新司法理念。因此,重視并用好指導性案例,對于各級檢察機關和檢察辦案人員更新司法理念具有非常重要的引領示范作用。

  要讓指導性案例充分發揮作用,需要各級檢察機關共同努力選好指導性案例。近年來,最高人民檢察院高度重視案例指導工作,先后發布了十三批指導性案例,在指導辦案方面發揮了重要作用。但與司法辦案實踐的需求相比,指導性案例的發掘、總結還遠遠不夠。特別是,還存在制發指導性案例對實踐中問題的回應不夠及時,案例涉及面比較窄,還有不少空白領域等突出問題,需要各級檢察機關共同努力,選好、總結好指導性案例。各地檢察機關、檢察官辦案中都要有案例意識,注重總結,選擇典型案例向上級院報送。上級院也要憑著專業眼光,在履行領導、指導責任時敏銳發現具有指導性的案例。最高檢有關部門要拓寬案例遴選的范圍與來源,加大指導性案例的發布頻次,重點圍繞人民群眾關注的熱點難點問題選好案例,充分體現以人民為中心的思想,不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義的需求。

  要讓指導性案例充分發揮作用,關鍵是要在司法辦案中真正用好用足指導性案例,使其指導作用在辦案中充分凸顯。對于最高檢已經印發的指導性案例,各級檢察院檢委會、檢察官都要認真學習研究,重點掌握指導性案例在事實認定、證據運用、指證示證、法律適用、政策把握等方面的經驗做法和蘊含其中的理念方法,在弄通弄懂的基礎上真正把指導性案例用起來,參照著辦案,確保司法辦案取得良好的政治效果、社會效果、法律效果。特別是對于一些社會影響大、輿論關注度高的熱點焦點案件,要真正把握此類指導性案例中體現出來的司法理念和精神要旨并用以指導辦案。比如,近年來,性侵、虐待兒童的惡性案件屢屢發生,嚴重侵害未成年人權益,影響未成年人身心健康,危害社會和諧穩定。最高檢發布的第十一批指導性案例,對檢察機關辦理性侵、虐待未成年人違法犯罪案件進行辦案指導。各級檢察機關在辦理此類案件時,就要借助指導性案例明確未成年人權益保護中的法律適用疑難問題,統一司法尺度,提升辦案質效,通過辦案充分體現檢察機關加強未成年人權益保護的堅決態度。在加強指導性案例在辦案中應用的同時,也要推進一線辦案檢察官對指導性案例的常態化學習研究。各級檢察院辦案檢察官要將案例研究作為夯實法律適用根基、研究解決法律疑難問題的標本,通過精研案例,“解剖麻雀”,提升法律專業素養和能力。

  案例是實踐中發生的鮮活生動的法治教材,是最好的法治教科書。各級檢察機關要落實習近平總書記“一個案例勝過一打文件”的重要指示,真正用好用足指導性案例,使案例指導成為常態,借助指導性案例提升辦案質效和法律監督能力,更好促進“四大檢察”全面協調充分發展。

 
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